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　　“这个构想不应与任何特定情景捆绑在一起，”美国空军参谋长诺顿·施瓦兹上将(GeneralNortonSchwartz)上周在被问及中国是否为主要目标时表示。

　　但美国官员们私下承认，从可击沉战舰的弹道导弹，到潜艇和中国不断发展的网络战实力，中国对“反介入”武器的投入使五角大楼感到担忧，而此类武器正是“空海一体战”要对付的。

　　美国出台新的军事方针之际，适逢五角大楼削减预算。五角大楼已将未来10年的预算削减4850亿美元，如果美国国会不能在今年达成一项全面预算协议，五角大楼还可能被迫再次削减类似金额的预算。但如果要有效贯彻“空海一体战”学说，就需要对新型远程轰炸机、军舰和潜艇、以及网络战能力进行巨额投资。

　　“过去大约12年里，如果你想要什么，我们基本上都能安排预算，”身为五角大楼资深规划官员的乔治·弗林中将(LieutenantGeneralGeorgeFlynn)表示，“财政方面的新现实将要求我们做出取舍。”

　　不过，五角大楼并不讳言自己的观点，即亚洲在其长远战略中是一个重中之重。“你们这一代将必须面对的关键项目之一，就是保持和增强美国在辽阔的太平洋海域的优势，”帕内塔上周在安纳波利斯向美国海军学院(USNavalAcademy)的毕业生表示。

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